社会企业研究揭示可持续挑战 人才认证困境破局路径

今晨（10月5日），由复旦大学社会发展与公共政策学院牵头编撰的《中国社会企业发展研究报告》在上海陆家嘴金融区正式发布。这份涵盖长三角278家社会企业的调研报告显示，**2023年上半年行业平均亏损率达32.7%**，其中68%的企业存在未获认证的"导向型人力资源"配置问题，这一数据引发业界对社会企业可持续发展路径的深度探讨。《中国社会企业发展研究报告》在沪首发当日即登上多个财经媒体热搜榜。

报告主编李教授指出，所谓"导向型人力资源"特指那些具有强烈公共价值取向的专业人才，他们往往因缺乏标准化认证，导致在企业融资、政策扶持等环节遭遇系统性劣势。"这类人才本应是社会企业的核心竞争力，却因为未被纳入政府人才目录，连基础的个税抵扣政策都享受不到"，李教授在发布会上展示数据时强调。

从区域分布看，上海核心区社会企业运营成本高于周边地区23%，但人才密度却是江浙皖的3.2倍。这种"成本-收益倒挂"现象在养老助残、环保科技领域尤为突出。据统计，**74%**的受访企业表示，因无法获取专业人才的认证资质，其承接政府购买服务项目的成功率同比下降41%。

人力资源专家王琳分析，当前社会企业面临"三重认证困境"：人才能力认证与商业企业标准割裂、志愿服务与专业岗位之间存在资质断层、跨领域复合型人才评价体系尚未建立。"就像要求马拉松选手用游泳标准参赛"，她打比方称，这种错位导致社会企业人才成本攀升，却始终达不一流效率。

深圳某社会企业创始人的案例颇具代表性。该企业在垃圾分类创新项目中组建了国内首个"环境工程师+社区社工"的复合团队，但因团队成员未取得双认证资质，始终无法申请市级科技创新券。"我们不得不为每个成员支付双倍实训费用，人力成本占营收比重超过45%"，创始人表示这直接导致项目陷入微利困境。

报告提出的解决方案框架包括：构建政府、高校、企业三方共建的"社会企业人才评价中心"，将ESG（环境社会治理）要素纳入人才资质体系；尝试"人才信用积分制"，鼓励先实践后补认证的柔性机制。上海市发改委已在自贸区临港新片区启动试点，允许企业凭服务成效证明替代部分资质证书。

值得关注的是，随着《慈善法》修订草案二审通过，社会企业有望获得税收优惠等政策突破。北京某智库测算显示，若人才认证问题解决，长三角社会企业有望释放**270亿元/年**的潜在社会价值。但悲观的是，仅有32%的企业主认为现有政策能实质性解决问题，这凸显改革的迫切性。

行业观察家指出，社会企业的"亏损三成"既是警钟也是机遇。当商业企业焦虑于利润边际时，社会企业正探索着**商业价值与社会价值的再平衡**。这场人才认证革命，或许将催生出中国本土的、区别于传统非营利组织的新商业文明。