在“双碳”目标的持续推动下，我国能源结构转型进入关键窗口期。今日（2023年11月15日），国家能源局召开第三季度能源形势发布会，明确指出煤炭与煤电仍将作为基础保障性能源发挥作用，但需加速向清洁化、低碳化方向转型。这一表态与最新发布的《中国能源大事年鉴》（煤炭煤电篇）年度报告高度契合。
中国能源大事年鉴（）——煤炭煤电篇系统梳理了过去一年行业核心动向：2023年，全国原煤产量达45.6亿吨，电力装机总量跨越27亿千瓦，其中煤电占比仍维持在45%以上。但同期燃煤机组能效水平提升5.2%，超低排放改造覆盖率达98%，佐证了“先立后破”的政策实效。
政策调控层面，今夏极端高温导致区域限电事件后，国家发改委接连出台《关于加强煤炭储备体系建设的指导意见》和《煤电灵活性改造升级行动方案》，要求到2025年形成年调节能力2亿吨煤炭储备能力，并完成2亿千瓦机组灵活性改造。这些举措在今天（11月15日）的全国能源工作会议中被列为年度重点督办事项。
技术创新方面，陕煤集团榆林煤化工基地的二氧化碳捕集项目于2023年8月投入运行，年封存能力达30万吨，标志着煤化工CCUS技术进入规模化应用阶段。与此同时，国家电网在山西阳泉投运的全国首套百兆瓦级熔盐储能装置，为煤电调峰提供了新的解决方案，其“储热+煤电”联合调度模式已开始区域试点。
然而，转型压力同样显著。根据年鉴数据，2023年前三个季度，我国煤炭行业固定资产投资同比下降8.7%，主因是传统产能退出加速与新增项目审批趋严。某大型煤电企业高管在今日专访中坦言：“要实现‘十五五’末煤电碳排放强度下降30%的目标，亟需突破氢能掺烧、智慧调度等关键技术瓶颈。”
国际能源市场波动亦为行业带来变量。2023年全球煤炭贸易量同比激增7.3%，但欧盟加速淘汰煤电的政策倒逼我国出口结构转型。海关总署数据显示，前三季度我国煤炭出口量同比下降12%，而高附加值煤基特种燃料和纳米碳材料出口额逆势增长19.8%，侧面印证产业升级趋势。
展望2024年，《中国能源大事年鉴》预测，煤炭消费量或首次跌破45亿吨大关，但受火电灵活性改造政策驱动，煤电机组利用小时数有望回升至4500小时。同时，山东、浙江等省份已着手规划2035年前煤电与可再生能源融合示范基地，通过“光伏+煤电”“风电+储能”模式探索新型电力系统架构。
在“安全降碳”主线贯穿的当下，煤炭煤电行业正经历前所未有的战略调整。从今日国家能源局发布的《能源行业碳达峰实施方案年度评估报告》可见，技术迭代与政策协同将决定未来三年产业转型成败。而所有实践与挑战，都将被详尽记录在这部年度年鉴之中，为全球能源转型贡献中国路径的实证样本。