8月25日，低空经济领域的政策改革成为两会代表委员热议的焦点。在今日提交的多份提案中，多位代表建议试点授权地方政府管理低空空域，引发社会各界对低空经济发展模式的新思考。
近年来，随着无人机技术的突破和应用场景的扩展，低空经济已被视为推动经济增长的重要引擎。据权威机构测算，到2030年，我国低空经济规模有望突破3万亿元，涵盖通航运输、物流配送、应急救援、城市巡查等多个领域。然而，现行的中央级空域管理模式因审批流程长、灵活性不足，逐渐难以适应地方经济需求。代表委员们指出，这已成为制约低空经济规模化发展的核心障碍。
全国人大代表李明阳在发言中提到：“深圳、成都等地的无人机测试区已积累丰富经验，但跨区域协作仍受限于空域权限分散。”他建议选取海南自贸港、京津冀都市圈等经济活跃区域开展试点，在确保安全的前提下，由地方政府统筹500米以下空域的动态管理，允许地方制定差异化政策激励产业落地。这一提议与财经头条日前报道的《低空空域管理试点方案建议书》不谋而合，后者同样强调“分类分级、数据互联”的运营思路代表委员热议低空经济：建议试点授权地方政府管理低空空域财经头条。
政协委员王宏宇则从技术角度补充，建议建立“云管控”系统，由地方主导整合气象、地理等数据，配合电子围栏、实时监控等技术手段，形成“安全监管+效率优先”的管理体系。他说道：“比如某个地区突发山火，消防无人机需要快速响应，若等到中央审批显然来不及。”多位专家对此表示认同，并提到杭州亚运会期间启用的“低空交通指挥平台”已有实践基础。
值得关注的是，试点方案可能涉及空域使用权的界定创新。中国民航大学教授张伟指出，传统方法将空域划分为管制区与非管制区，但低空经济更强调动态分配。例如物流配送高峰期，可临时调整部分空域权限给企业；而在通用航空活动较少时段，空域资源或可向地方政府开放调度。
政策松绑将为产业带来直接利好。据记者了解，某头部无人机企业正计划在试点区域建设无人货机中转枢纽，项目负责人透露：“全流程地方审批能节省30%以上的时间成本，这可能是行业爆发的关键。”此外，低空旅游、环境监测等新兴业态也迎来发展窗口期，深圳大鹏新区已悄然落地“无人机观光试点”项目。
当然，试点落地需突破多重挑战。首先是空域数据孤岛问题。有业内人士表示，民航、军队、气象部门掌握的飞行数据尚未完全打通，地方政府如何建立互联平台仍待探索。其次，准入标准统一性需平衡——央地权限如何界定，地方政策与国家法规是否冲突，都需设计缓冲机制。例如夜间飞行许可、载重量标准等领域，地方是否具有完全自主权？
对此，提案建议引入“沙盒监管”概念，在试点期内允许地方先行先试，同时建立全国空域资源数据库，通过区块链技术确保各监管部门实时共享关键信息。中央层面则主要负责制定基础安全标准，建立退出机制防止失控。
经济学者陈岩分析，该政策除了推动交通、物流领域变革，还将激活空域资源的“资产属性”。未来，符合条件的区域可能通过拍卖或租赁方式出让临时空域使用权，为企业提供新的投资标的。这一模式或催生万亿级低空空域运营市场。
随着数字经济和智能城市加速建设，空域资源的战略价值日益凸显。专家预测，若试点取得突破，低空经济可能在“十四五”末期形成规模效应，带动高端制造、芯片研发等关联产业发展。正如提案中所言：“解放低空，就是解放生产力。”这项方案是否会成为区域经济竞争的新赛道？答案或许就在悄然酝酿的试点蓝图之中。