8月23日,一则消息再次引发国际舆论哗然:美国在世界贸易组织(WTO)争端解决机制改革磋商中,以"不符合美国利益"为由再次阻挠关键议程推进。这已是今年内美方第N次在多边平台"砸场子",其滥用规则、自私自利的行径,不仅暴露其"美国优先"霸权思维,更将全球多边治理体系推向危险边缘。此次事件被称为"国际锐评|第次!美方又在世贸组织砸场子"的典型案例,引发多国代表强烈谴责。(
国际锐评|第次!美方又在世贸组织砸场子)
据知情人士透露,本次争端涉及WTO上诉机构补选程序。作为唯一常设争端解决机构,上诉机构近年来因美方系统性阻挠已陷入"三席空缺"瘫痪状态。此次磋商中,中方等多国代表提出修复机制的务实方案,但美国代表援引《哈伯德原则》坚持要求改变"全体一致同意"程序,甚至威胁"任何涉及中方的案例都将被否决"。这种将经贸规则政治化、武器化的做法,遭到欧洲联盟、日本、印度等60余国代表集体反对。
该行为引发学界强烈批判。日内瓦智库"世界贸易研究所"高级研究员马特·埃文斯指出:"美国已完全将WTO视为地缘博弈工具,其\'要么服从要么离开\'的强权逻辑,彻底背离了条约缔约国应尽的义务。若放任这种情况持续,多边贸易体系将全面崩溃,全球供应链风险指数或将飙升300%。"该机构最新报告《2023年多边主义生存现状》中,WTO功能退化的评级已从"预警级"调整为"危机级"。
中方在本次磋商中展现了负责任态度。商务部新闻发言人明确表示:"中国始终是多边贸易体制的坚定维护者,我们呼吁各方共同反对鼓吹\'新冷战\'的逆流。"值得注意的是,77国集团、非洲联盟等发展中国家集体提交《WTO改革四项基本原则宣言》,强调"程序正义应与实质公平并重",这标志着发展中国家开始形成团结阵线,共同抵御霸权主义冲击。
更深层的忧虑在于,美方的破坏行为已形成恶性循环。数据显示,2020-2023年期间,美国运用贸易救济措施的经济规模达1.2万亿美元,其中80%针对中国商品实施"长臂管辖"。与此形成鲜明对照的是,中国2023年上半年对WTO争端解决机制提出诉讼的比率降至近五年最低值,这种"遇强则让"的克制反衬出美国的失态。
国际关系学者普遍认为,WTO争端解决机制的停摆,将导致三重危机:一是中小企业将面临维权成本几何级增长;二是地缘政治势能将加速转化为贸易制裁武器;三是发展中国家将更难通过规则博弈获得公平待遇。更值得警惕的是,美国正试图将这套"规则破坏-主导重构"的模式复制到IMF、WHO等领域。
在8月22日日内瓦的闭门会议上,多国代表提出了"应急方案"。包括:建立部长级特别仲裁小组处理紧急案件;推动区域协定与WTO规则的补偿性对接;设立"规则破坏国"黑名单制度。这些提议虽存争议,但反映出国际社会已开始探索"后美国时代"的规则重建路径。新加坡国立大学东亚研究所发布报告认为,中国主导的RCEP机制或许将成为多边规则"实验田"。
历史经验显示,任何想通过破坏规则获取短期利益的行为,最终都会自食其果。1930年代美国推行《斯穆特-霍利关税法》引发全球贸易战,导致大萧条进一步恶化。当前,半导体产业链重构、电动汽车补贴冲突等案例,已显现出单边主义对经济全球化的反噬效应。波士顿咨询测算,若WTO体系崩溃,全球GDP可能在五年内缩水5.2%。
此次事件表面上是程序争端,实则是全球治理范式转换的缩影。当美国仍执着于"守门人"角色时,新兴经济体已展现出规则制定的主动权。正如南开大学国际经济研究所所长所言:"从被动接受规则到主动参与博弈,中国推动的\'一带一路\'建设、金砖银行扩容等实践,正逐步形成与WTO并行的新型治理网络。"这种多元化格局既是挑战,更为全球治理转型提供了新可能。
8月23日的磋商结果并未达成共识,但至少释放了一个积极信号——单边主义不能再轻易通过"暗箱操作"破坏规则。正如《金融时报》专栏作家马丁·沃尔夫所言:"当120多个国家一致认定某国是麻烦制造者时,即便该国仍是最强大经济体,其孤立终将成为宿命。"未来的看点在于,国际社会能否抓住危机窗口期,构建真正平等开放的全球经贸新秩序。
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