今日，西南财经大学财政税务学院发布的《中国县域财政自主性发展报告》引发广泛关注。数据显示，截至最新统计周期，全国县市财政自给率平均约为60.2%，东西部发展不均衡现象仍待破局。
所谓财政自给率，是指地区可用财力中地方本级收入占比。报告指出，东部沿海发达县市该指标普遍超过80%，其中浙江义乌、江苏昆山等地突破95%。与此形成鲜明对比，云贵川渝等地区超过70%的县市自给率不足50%。这份西南财经大学报告测算特别指出，当前县域财政对上级转移支付的依赖已形成"特征性短板"。
分析数据显示，2023年全国县级政府财政支出中，有63.8%来源于上级转移支付。中西部某省会城市周边卫星县的调研表明，地方可用财力中仅有三成来自税收等自主收入。某西南农业大县负责人坦言："卖十斤玉米的税收都不及转移支付金额的千分之一"。
报告课题组负责人王教授指出，这种失衡源于三个主要原因：一是产业结构单一导致税源匮乏，西部县GDP每增长1%平均仅带来0.8%的财政增收；二是土地财政依赖症，东部县土地出让金占财政收入比重普遍超过40%；三是公共服务支出刚性增长，教育、社保支出近五年年均增长18.7%。
值得关注的是，部分县域通过特色经济实现突破。浙江安吉通过"竹产业+生态溢价"模式，让竹制品出口值十年增长3倍，带动税收增长；山东寿光蔬菜产业集群年创造税收18.6亿元，相当于地方可用财力的42.3%。这些案例被报告列为"强县模式"典型。
针对当前形势，报告提出三维度解决方案：推动"一县一业"特色化发展，建立区域财政协同机制，探索省直管县财政体制改革。同时建议警惕部分县市出现的隐性债务风险，近四成样本县偿债率已超过财政部10%的警戒线。
专家提醒，随着2024年中央强调"基层财政运行安全"，县域财政的"开源节流"将迎新考验。如何在乡村振兴战略实施中实现财政可持续，已成为衡量县域治理能力的关键指标。
报告最后强调，财政自给率每提升1个百分点，意味着地方发展自主权增加5-8个百分点。在新型城镇化深化背景下，这场县域财政的"生存之战"或将重塑未来十年区域经济格局。