10月05日，财政部最新数据显示，前三季度全国一般公共预算收入同比增长5.3%，但支出增速达6.4%，财政资金“紧平衡”矛盾再度凸显。这种“开源不足、支出刚性”的状态，已成为近年来宏观经济调控的核心议题。
**何为财政资金紧平衡？** 财政资金紧平衡是指政府收支处于“紧平衡状态”，即收入增长难以完全覆盖支出需求，且受限于债务风险防控、民生保障刚性等多重约束。当前经济复苏基础尚不稳固，叠加人口老龄化、区域发展不平衡等因素，这一问题持续考验政策执行能力。
**当前财政收支的“三重矛盾”** 1. **收入增速放缓与支出刚性增长的矛盾** 受疫情后遗症与全球经济不确定性影响，税收收入增幅承压。与此同时，教育、医疗、社保等民生领域支出逐年攀升。部分省份养老金缺口扩大，地方财政“寅吃卯粮”现象加剧。 财政资金紧平衡已成为地方政府资产负债表管理的核心课题。 2. **债务风险防控与发展动能转换的平衡** 截至2023年Q2，地方政府专项债余额逼近40万亿元。在严控隐性债务的背景下，如何通过债务置换、资产重组等手段实现资金高效利用，成为关键挑战。某中部省份通过发行绿色市政债券支持新能源基建，既缓解了资金压力，又推动了产业升级，这为其他地区提供了参考。 3. **中央与地方财权事权的再调整** 省以下财政体制改革持续推进，但部分领域“事权下移、财力上收”的困境尚未完全破题。近期财政部酝酿的税收分成比例优化方案，试图通过资源税、增值税等税种的重新分配，增强基层政府自主权。 **破解紧平衡的四大路径** - **精准“开闸”：优化支出结构** 中央提出“中央本级支出继续负增长”，将更多资源向科创、乡村振兴倾斜。例如，2023年中央财政安排科技攻关资金同比增加15%，而三公经费压缩8%，体现“刀刃向内”的改革决心。 - **活化“蓄水池”：盘活存量资产** 地方政府通过资产证券化盘活闲置的土地、厂房等资源，某南方城市试点将30个老旧小区改造打包为REITs项目，融资规模超百亿，既缓解资金压力，又改善民生。 - **深化“放水养鱼”：激发市场活力** 近期国务院扩大税费延期政策惠及面，将小微企业增值税起征点从月销售额10万元提升至15万元。此举预计为市场主体减负超千亿元，形成“减税—增效—增税”的良性循环。 - **拓宽“开源渠道”：创新融资模式** 政府引导基金撬动社会资本的案例持续涌现，如某东部省份设立的200亿元新兴产业投资基金已带动超1200亿元社会资本投入芯片制造领域，实现财政资金“四两拨千斤”的效果。 **未来挑战与政策前瞻** 经济学者指出，解决财政紧平衡需系统性改革：短期可通过专项债扩容、央地转移支付结构调整缓解压力，中长期则需突破土地财政依赖，构建房产税、碳税等新型税源。专家预测，2024年财政赤字率或调整至3%-3.2%区间，进一步为高质量发展留出政策空间。
面对复杂多变的内外部环境，财政资金紧平衡既是压力，也是倒逼改革的动力。通过制度创新与政策协同，或许能在“紧约束”中开辟出一条既能保障民生、又能驱动创新的可持续发展路径。